凤翔节度使李茂贞的军队占领兴元(汉中市)后,他又请求担任山南西道节度使,镇守兴元府。唐昭宗同意了,任命李茂贞为山南西道兼武定节度使,并且割出果州、阆州隶属武定节度使管辖。
但朝廷又委任中书侍郎、同平章事徐彦若担任凤翔节度使。李茂贞想同时占有凤翔、兴元两个地方,因而拒不奉行诏令。
李茂贞比较强横,给唐昭宗写的表章态度很不好,唐昭宗生气,想要派兵讨伐李茂贞。
李茂贞知道后,又写了一个表章说:“陛下身为大唐皇帝,却不能保护舅舅王瑰的性命,也杀不了杨复恭这个叛贼。朝廷对待各藩镇,只看各节度使的实力强弱,从来不管节度使做的事情是否有道理。势力弱的节度使如果犯错误,朝廷就会惩罚,而势力强的如果犯错误,朝廷反而通过恩赏进行拉拢。长此以往,京城四周的百姓会遭受祸害,皇上就是逃难恐怕也找不到合适的地方!”
唐昭宗对这样的说辞更加愤怒,决心讨伐李茂贞,命令宰相杜让能负责征讨事宜。
杜让能却说:“陛下刚即位不久,国家还不太平,凤翔的李茂贞离京师长安这样近,不应当与他结仇,万一不能取胜,朝廷后悔也来不及了。”
唐昭宗回复说:“朕不想做软弱的君主,现在皇室的地位越来越低,号令难出长安,我咽不下这口气。你为朕调动军队粮食,朕亲自派亲王统领军队,即使战败也不会追究你的过错。”
杜让能还想抗拒,但唐昭宗说:“你身为宰相,不要推诿扯皮,要与朕同甘共苦。”杜让能流泪说:“只是现在的形势不好,不是我不奉行诏令,只是担心又朝一日臣会像晃错一样遭受杀戮,我只能以死相报朝廷了!”
杜让能在中书省为了战争做准备,一个多月没有回家。
但另一位宰相崔昭纬阴险狡诈,内结宦官,外通藩镇,暗地里与邠宁军、岐山军通信息,杜让能早晨说的一句话,这两个州晚上就会知道。
凤翔镇岐山军的李茂贞得知后,指使他的党羽纠集很多人,向观军容使西门君遂告状说:“李茂贞没有罪,不应当对他进行征讨,以免百姓遭受战祸。”
西门君遂说:“这是宰相的事,不是我管的。”于是,那些人又拦住宰相崔昭纬、郑延昌乘坐的轿子告状。
这两位宰相也说:“皇帝专门委任太尉杜让能负责此事,我们事先也不知道。”百姓一气之下,乱投砖瓦石块,崔昭纬、郑延昌慌忙下了轿子躲藏起来,据说官印和上朝服装都丢失了。
唐昭宗要求捉拿发起这次闹事的人,并且杀死,再次要求出兵讨伐。长安的百姓因害怕,有的逃到山谷中藏匿起来。
893年八月,唐昭宗任命覃王李嗣周为京西招讨使,神策大将军李鐬(huì)担任副使。
九月十日,覃王李嗣周率领三万名禁军,护送新任的风翔节度使徐彦若前往凤翔赴任镇所,军队驻扎在兴平县。
凤翔军李茂贞、邠宁军王行瑜联合起来,与官军抗拒,共出兵六万人,驻扎在周至县。
但朝廷禁军都是刚召募来的青少年,都不会打仗,而李茂贞、王行瑜所带领的都是戍边军士,都经历过大大小小上百次的战斗,战斗力较强。
九月十七日,李茂贞等军队逼近兴平,朝廷禁军竟然不战而逃。李茂贞等乘胜进攻东进,直逼长安西边的三桥,长安震惊。
士绅和百姓都四处逃走,很多百姓聚集到皇宫门前,请求诛杀提议发兵征伐的人。
崔昭纬故意陷害宰相杜让能,给李茂贞送信说:“朝延用兵并不是皇帝的意思,都是太尉杜让能出的主意。”
十九日这天,李茂贞把军队陈列在长安城西的临皋驿,向唐昭宗进呈表章,历数杜让能的罪行,请求杀死他。
杜让能此时无奈的对唐昭宗说:“我本来就有预料,现在就请通过惩处我解除战争。”
唐昭宗此时不说大话了,哭着说:“朕对不住你了,只能与你分别!”当天,就把杜让能贬为梧州刺史。
唐昭宗又把观军容使西门君遂流放到儋州,内枢密使李周潼流放到崖州,段诩流放到欢州。
第二天,唐昭宗亲临安福门,下令把西门君遂、李周潼、段诩处斩,把杜让能再次贬为雷州司户。。
朝廷又派使臣对李茂贞说:“蛊惑朕出兵的,是西门君遂、李周潼和段诩三人,不是杜让能的罪过,朕已将他流放贬官了。”
随后,朝廷任命宦官骆全瓘和刘景宣分别担任左、右神策军中尉。