第一五一章

    在秦帝国时期，儒学的发展虽然并不及法家作为秦帝国的核心学说而备受重视，但是也并非是饱受冷落。

    其中，始皇帝时期“聘鲁地儒生为博士，人数达七十二人”就可见一斑。

    当然，这种博士的性质更多就像是后世的智囊团，始皇帝对于这些人的存在主要是询问一些政策的情况或者是对于一些制度的查询，比如说在泰山封禅的时候，始皇帝就曾经询问相关的礼仪安排。

    然而，这个事情实际上并没有什么卵用，因为这些所谓的博士，根本就没有做到一个作为智囊团存在的义务。

    ……

    在后世的历史当中，智囊团是一个有着一定演变性质的存在。

    智囊，是现时流行的说法。历史上曾有过多种叫法，如门客、军师、谋士、参谋、顾问等等，智囊在古代军事及其他政治活动中起着十分重要的作用。如史书、兵书中有记载的孙武为吴王阖闾献谋、吴起为魏文侯献谋、孙膑为齐威王献谋，这里孙武、吴起、孙膑都是谋士，他们在为各自的国君在治邦立业中作出了不可磨灭的贡献。

    在现代管理中，随着科学技术的迅猛发展和全球化的巨大挑战，世界范围内的竞争愈演愈烈，智囊就更为人们所重视了，并形成了智囊组织、智囊系统。作为一个群体的组织来为企业、为社会服务，这也就是所谓的智囊团问题。

    “三个臭皮匠顶个诸葛亮”，由此可见，“智囊团”的力量不可忽视。在现代社会，“智囊团”又称智库、思想库、智囊机构、顾问班子，是一种特殊生产知识和思想的组织。

    智囊团是一种特殊的生产知识和思想的组织。通常人们称它为思想库、咨询机构，还有人把它比作人的“外脑”。

    近代科学的发展，使人类活动进入了一个崭新的阶段。据粗略估计，二十世纪六十年代所取得的研究成果，要比过去两千年的总和还要多。学科门类已经超过两千门，彼此相互渗透、交叉，如物理、化学的理论和方法列入生物学，推动了分子生物学的发展，而生物学又推动了控制理论的研究……如此等等，紧紧地纵横交错。总之，客观现实世界发展的速度及其复杂性、多变性已经远远超过了任何个人努力所能达到的程度。面对这个现实，任凭管理者具有多大的才智能力，有多么丰富的知识经验和多么大的魄力，都不能独自胜任管理任务。

    在这种局面下，由专家组成的、多学科的、专门为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的机构智囊团就应运而生。这个机构进行的是“创造性思维”，其成果是思想，是知识，用它来强化决策者的大脑的功能，从而对决策产生有利影响。所以有人把这些“智囊团”、“思想库”等称为人的“外脑”。

    美国著名的兰德公司就是这样一个“外脑”。它是美国政府的重要智囊团，早在1955年，它就提出辐射武器，并预测过苏联人造卫星的发射；六十年代初已建议加快中子弹的研究，受到美国政府的重视而终于获得成功，使美国在核战略武器竞赛中增加了一份优势。我国建立的各种经济研究中心、顾问组织，都是这一类组织。智囊团已经成了决策机构和决策者不可少的组成部分。

    智囊、参谋、咨询所提供的决策性意见，仅仅是可供决策的一种方案，一种前途，一种参谋性意见，而不是决策本身。决策者出于对决策后果负责任的需要，必须做出最后的决策。这个决策可能是智囊团提供的各种方案的选择，也可能是各种方案的综合，也可能完全不同于这些方案。

    ……

    兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”，以及世界智囊团的开创者和代言人。它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。

    兰德公司正式成立于1948年11月。总部设在美国加利福尼亚州的圣莫尼卡，在华盛顿设有办事处，负责与政府联系。

    二次大战期间，美国一批科学家和工程师参加军事工作，把运筹学运用于作战方面，获得成绩，颇受朝野重视。

    为了继续这项工作，1944年11月，当时陆军航空队司令亨利?阿诺德上将提出一项关于《战后和下次大战时美国研究与发展计划》的备忘录，要求利用这批人员，成立一个“独立的、介于官民之间进客观分析的研究机构”，“以避免未来的国家灾祸，并赢得下次大战的胜利”。

    根据这项建议1945年底，美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司签订一项1000万美元的“研究与发展”计划的合同，这就是有名的“兰德计划”。“兰德”的名称是英文“研究与发展”两词的缩写。不久，美国陆军航空队独立成为空军。1948年5月，阿诺德在福特基金会捐赠100万美元的赞助下，“兰德计划”脱离道格拉斯飞机公司，正式成立独立的兰德公司。

    兰德公司作为一个“思想库”，通常是与其客户建立合同关系，兰德公司的很多合同是同美国联邦政府签订的，比如国防部、卫生部、人力资源部、教育部、国家科学基金、国家医学研究院、统计局等等。

    兰德公司和许多上述客户有着3～5年或每年更新的服务合同，合同额在数千万美元左右。在合同所规定的范围内，有时兰德公司的研究人员提出具体的项目建议，有时是客户自己提出需求，然后双方通过会谈、电子邮件以及其他形式的通信方式进行交流讨论，对具体内容进行这样或那样的修改，最后形成《项目说明书》文件，包括问题、方法、背景、数据、进度、预算、时间表等。接下来项目开始执行，预算到位，兰德公司按时间表提供报告研究的结果，完成项目。

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